《民政部關(guān)于在社會(huì )組織章程增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容通知》的解讀

近日，民政部印發(fā)了《關(guān)于在社會(huì )組織章程增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容通知》。《通知》要求社會(huì )組織應當在章程中增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容，并結合社會(huì )組織實(shí)際情況，對章程修訂的程序進(jìn)行了適當簡(jiǎn)化。

一、深刻領(lǐng)會(huì )《通知》的重要意義

《通知》的制定出臺，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設重要指示精神的重要舉措。《通知》的有關(guān)內容，是堅持走中國特色社會(huì )主義道路，堅持黨的領(lǐng)導，堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝魂聚力的具體展現。《通知》充分體現了黨中央對社會(huì )組織發(fā)展的部署要求，從源頭上確保了社會(huì )組織正確的政治方向和鮮明的價(jià)值導向，對推進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，引導社會(huì )組織發(fā)揮正能量具有重要意義。

一是章程在社會(huì )組織法人治理機構中占據基礎性地位，對其成員具有重要的規范和指引作用。黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》中指出“除國家法律法規外，市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等多種形式的社會(huì )規范，對其效力所及的組織和成員個(gè)人具有重要的規范、指引和約束作用，也是治理社會(huì )事務(wù)的重要依據和遵循。”社會(huì )組織章程作為社會(huì )規范的組成部分，是社會(huì )組織開(kāi)展各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的行動(dòng)準則，制定內部管理制度的基本依據，是社會(huì )組織綱領(lǐng)性文件，具有重要的基礎性地位。完善和規范社會(huì )組織章程，是建立健全法人治理結構的必然要求，更是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理的必然要求。

二是章程中增加黨的建設有關(guān)內容，是為加強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用提供制度保障。隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入，我國社會(huì )組織快速發(fā)展，已成為社會(huì )主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。黨中央、國務(wù)院一直高度重視社會(huì )組織黨建工作。黨的第十九大報告明確提出“加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農村、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。”在章程中增加黨的建設有關(guān)內容，是明確黨組織在社會(huì )組織法人治理結構中法定地位的重要制度安排；是要求社會(huì )組織堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的組織建設，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律，切實(shí)發(fā)揮好黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用；是要求社會(huì )組織旗幟鮮明講政治，引導其成員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。

三是章程中增加社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容，是把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落實(shí)到社會(huì )治理中的重要實(shí)踐。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是社會(huì )主義核心價(jià)值體系的內核，是社會(huì )主義法治建設的靈魂。習近平總書(shū)記多次作出重要論述、提出明確要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設的指導意見(jiàn)》中明確指出“完善市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范，發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的引領(lǐng)作用、禮儀制度的教化作用，使社會(huì )治理的過(guò)程成為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的過(guò)程。”在章程中增加社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的有關(guān)內容，是加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設的重要途徑，是要求社會(huì )組織注重在日常管理中體現鮮明價(jià)值導向，對符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的行為得到鼓勵和倡導，對違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的行為進(jìn)行抵制和摒棄；是要求社會(huì )組織成員增強認知認同和自覺(jué)踐行的意識，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化于心、外化于行。

二、準確把握《通知》的工作要求

一是各地民政部門(mén)在社會(huì )組織登記管理工作中，應當要求正在辦理成立登記和已經(jīng)登記的社會(huì )組織，及時(shí)按照《通知》有關(guān)要求，將黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容寫(xiě)入本組織章程。同時(shí)，在社會(huì )組織辦理成立登記和章程核準時(shí)，加強對申請材料的審核把關(guān)，確保社會(huì )組織的章程中增加的內容表述準確、統一規范。

二是考慮到社會(huì )組織修改章程的程序要求、會(huì )議成本等因素，以及章程中增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要性、急迫性，對于暫時(shí)無(wú)法召開(kāi)相應會(huì )議的，各地民政部門(mén)可以適當簡(jiǎn)化程序，允許社會(huì )組織先行在章程中增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容，待下一次召開(kāi)相應會(huì )議時(shí)再予以確認，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或黨建領(lǐng)導機關(guān)審核同意后，報登記管理機關(guān)核準。

三、切實(shí)抓好《通知》的貫徹落實(shí)

一是統一思想，提高認識。《通知》是民政部黨組在黨中央、國務(wù)院對社會(huì )組織作出一系列新部署，提出一系列新要求的大背景下，落實(shí)全面從嚴治黨，加強黨的基層組織建設的又一重要舉措；落實(shí)全面依法治國，推進(jìn)社會(huì )主義法治建設的又一有力抓手，意義十分重大。各地民政部門(mén)要把思想認識統一到黨中央的決策部署要求上來(lái)，要從落實(shí)全面從嚴治黨、向社會(huì )傳導正確價(jià)值取向的高度重視此項工作，統一思想，提高認識。

二是加強學(xué)習宣傳。各地民政部門(mén)要認真學(xué)習《通知》的內容，深刻領(lǐng)會(huì )《通知》出臺的重要意義和主要任務(wù)；要加強對《通知》的宣傳解讀，采取多種措施，促進(jìn)社會(huì )組織全面準確理解《通知》，為《通知》實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境；要認真開(kāi)展工作部署，及時(shí)敦促社會(huì )組織按照《通知》有關(guān)要求，盡快修訂章程。

三是加強督促指導。各地民政部門(mén)要在工作中及時(shí)發(fā)現、協(xié)調解決《通知》貫徹落實(shí)過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題，總結做法，交流經(jīng)驗；要加強對此項工作落實(shí)情況的檢查和指導，推動(dòng)《通知》的工作部署落到實(shí)處。