2016中國營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇嘉賓演講集錦

　　中國保健協(xié)會(huì )理事長(cháng)  秦小明

　　“健康中國”戰略實(shí)施 打開(kāi)保健食品發(fā)展空間

　　健康是沒(méi)有國界的、人類(lèi)共同的目標。隨著(zhù)疾病譜的變化以及老齡化社會(huì )的到來(lái)，亞健康問(wèn)題日益突出，人類(lèi)健康面臨著(zhù)一個(gè)共同的挑戰。“健康中國” 的目標是到2020年實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)，主要健康指標達到中等發(fā)達國家水平。沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康，健康將成為中國發(fā)展藍圖的底色。國 家有關(guān)部門(mén)也正在制定推進(jìn)“健康中國”建設的規劃，倡導健康生活的方式，加強健康管理，降低疾病風(fēng)險。通過(guò)5年時(shí)間建設健康中國，進(jìn)一步提高全民健康素 質(zhì)，強調健康中國的建設人人有責、人人參與。

　　 國際上疾病醫學(xué)模式正在向健康醫學(xué)模式轉化，并已經(jīng)成為大趨勢。健康不只是治病就可以了，醫療對健康的促進(jìn)作用不到10%，而生活環(huán)境、生活方式、營(yíng)養狀 況等要占80%，未來(lái)的健康服務(wù)業(yè)將以降低疾病風(fēng)險為目標，改變以醫療為核心的格局，形成以健康與促進(jìn)為核心的格局。

　　新格局非常重要，大家一說(shuō)健康就覺(jué)得是醫療，其實(shí)不是這樣的，醫療只是健康的一部分，不是全部，所以這個(gè)課題非常重要。“健康中國”戰略的實(shí)施打開(kāi)了中國保健用品、保健食品以及保健服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展空間。中國保健產(chǎn)業(yè)在新的戰略機遇期必將取得跨越式的融合發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。

　　今年7月1日，備受業(yè)界矚目的《保健食品注冊與備案管理辦法》實(shí)施，如何在健康中國大 背景下發(fā)展營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)，新的法律法規會(huì )對產(chǎn)業(yè)有哪些影響？針對廣大會(huì )員企業(yè)的訴求，中國保健協(xié)會(huì )聯(lián)合中國食品報共同主辦了健康中國營(yíng)養與保健食品 產(chǎn)業(yè)高峰論壇，旨在進(jìn)一步貫徹國家政策和法規，解讀新的產(chǎn)業(yè)管理辦法，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。這次論壇特別邀請了業(yè)內的監管部門(mén)，政策研究機構和營(yíng)養保健食 品行業(yè)企業(yè)精英共聚一堂，共商行業(yè)發(fā)展大計，為企業(yè)發(fā)展答疑解惑，為政府監管建言獻策。在此次論壇上我們要坐下來(lái)，與此行業(yè)的專(zhuān)家和領(lǐng)導以及企業(yè)的精英， 共同關(guān)心營(yíng)養和保健食品業(yè)，所以說(shuō)此次高峰論壇，實(shí)際上應該是各自發(fā)表見(jiàn)解，答疑解惑，做實(shí)實(shí)在在的事。

　　中國保健協(xié)會(huì )和中國食品報社作為主辦單位，希望通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)發(fā)揮務(wù)實(shí)的風(fēng)格，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，建設政產(chǎn)學(xué)研用結合的體系，為健康的發(fā)展提供有 利的保障。讓我們共同努力，把提高生命質(zhì)量的期待變成實(shí)際的行動(dòng)，把人們少生病不生病保持健康狀態(tài)直到無(wú)疾而終的希望變成我們的生活現實(shí)。

　　國家工商行政管理總局消費者權益保護局副局長(cháng)  黃建華

　　強化消費維權  推進(jìn)誠信建設

　　從強化消費維權、推進(jìn)誠信建設、保證食品安全這三方面分析研究，主要有三點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

　　第一，誠信自律，優(yōu)化環(huán)境。消費者維權是一個(gè)國家經(jīng)濟文明的重要體現，是市場(chǎng)經(jīng)濟成熟發(fā)達的重要標志。當前我國消費環(huán)境的改善和百姓的消費能力不匹配，消 費環(huán)境不理想已經(jīng)成為制約消費潛能釋放的一個(gè)重要的障礙。居民消費是社會(huì )再生產(chǎn)中重要的一環(huán)，是最終消費，營(yíng)造良好的消費環(huán)境對于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)都有積極的 促進(jìn)作用。試想如果假冒偽劣行為泛濫，欺詐行為橫行，消費者權益得不到保障，即使消費者有購買(mǎi)保健品的能力和愿望，也不會(huì )放心消費，那么就導致不在國內消 費就會(huì )到境外消費。隨著(zhù)居民消費水平提高，保健營(yíng)養品的市場(chǎng)需求量增大。生產(chǎn)企業(yè)要跟上這一需求發(fā)展的變化，多打造一些具有公信力的產(chǎn)品，樹(shù)立消費者對于 國產(chǎn)保健食品的信心。就是要重新自律，樹(shù)立消費者至上這樣一個(gè)理念，把握消費者升級這個(gè)大的趨勢，把消費者放在第一位，自覺(jué)維護消費者的權益，這是企業(yè)發(fā) 展需要和必然的選擇。

　　第二，推進(jìn)誠信建設。目前保健行業(yè)發(fā)展中最突出的問(wèn)題是虛假宣傳，誤導消費者，說(shuō)到底是一個(gè)誠信的問(wèn)題。《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加 快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》中，要求依法依規運用信用激勵和構建手段，構建社會(huì )共同參與跨地區跨部門(mén)跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，促進(jìn)市場(chǎng) 主體依法經(jīng)營(yíng)維護市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠信的市場(chǎng)環(huán)境。工商部門(mén)為了落實(shí)國務(wù)院這方面的措施和要求，總局制定了一個(gè)工商行政管理行政處罰信息公示的暫行規定 和嚴重違法失信企業(yè)名單。對企業(yè)要進(jìn)行信用約束，部門(mén)聯(lián)合懲治，還要向社會(huì )公示，便于社會(huì )監督，利用信譽(yù)的手段約束企業(yè)加強自律。下一步工商部門(mén)將聯(lián)合有 關(guān)行政部門(mén)，比如說(shuō)藥監、質(zhì)檢部門(mén)，將這些黑名單企業(yè)全部納入到數據庫來(lái)，讓有失信行為的企業(yè)包括高管充分曝光。真正實(shí)現一處違法處處受限，讓這些失信者 寸步難行，讓守信者一路暢通，這個(gè)也包括食品企業(yè)，有助于食品安全風(fēng)險的防范。

　　第三個(gè)，社會(huì )共助，協(xié)同維權。我國的消費者權益保護法作為調整經(jīng)營(yíng)者和消費者關(guān)系的法規，是消費者權益保護的基石，保護消費者合法權益是全社會(huì )的共同責 任，構建了包括立法保護，司法保護，行政保護，消費者組織保護以及大眾傳播媒介進(jìn)行輿論監督在內的一個(gè)全方位的保護消費者權益的一個(gè)整體的框架，其宗旨就 是要建立一個(gè)協(xié)同共治消費者維權的基礎。社會(huì )協(xié)同共治就是要正確處理好政府與市場(chǎng)與社會(huì )的關(guān)系，在強化監管執法和維權服務(wù)的同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )治 理的作用，實(shí)現政府、社會(huì )、企業(yè)的協(xié)同共治。   

　　中國保健協(xié)會(huì )副理事長(cháng)  賈亞光

　　加大科普宣傳 正確認識保健食品

　　保健食品行業(yè)風(fēng)風(fēng)雨雨走過(guò)20年，中國保健協(xié)會(huì )做了大量規范行業(yè)健康發(fā)展的工作。特別要提的是2013年以來(lái)，打四非取得顯著(zhù)成果，說(shuō)明震懾力 很大。保健食品行業(yè)另外一個(gè)利好，就是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，意見(jiàn)將產(chǎn)業(yè)健康管理與促進(jìn)結合，并將保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品列為支撐產(chǎn)業(yè)，健 康服務(wù)業(yè)總規模到2020年達到8萬(wàn)億元人民幣以上。

　　企業(yè)可以做的事就是培訓社會(huì )需要的營(yíng)養師、育嬰師、健康管理師等。保健食品行業(yè)是解決就業(yè)的一個(gè)大行業(yè)，許多就業(yè)問(wèn)題都是這個(gè)行業(yè)去解決的。其中，鼓勵社 會(huì )開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道和節目，通過(guò)廣泛宣傳和典型報道不斷提升健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì )地位，以切實(shí)解決老百姓的健康問(wèn)題。老百姓健康意識的提高與健康產(chǎn) 業(yè)從業(yè)人員的努力是分不開(kāi)的，如果沒(méi)有開(kāi)展健康科普活動(dòng)，幫助引導人們提高健康意識，現在慢性病人絕對不止2.6億人。

　　此外，通過(guò)2014年強化行業(yè)和企業(yè)公信力和公民營(yíng)養意識可以看到，我國居民膳食營(yíng)養不足和營(yíng)養過(guò)剩并存，同時(shí)營(yíng)養與健康知識缺乏，因而有待進(jìn)一步推動(dòng)全民健康素養。

　　最新的國家規定仍舊明確保健食品不以治療為目的。老百姓相信政府，所以希望政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布這些科普信息，告訴老百姓保健食品到底是怎么回事，讓老百姓能 夠科學(xué)認識保健食品、合理選擇保健食品、正確服用保健食品，讓已經(jīng)存在的16000多個(gè)批號發(fā)揮作用。現在慢性病井噴，因此還要繼續強調全體從業(yè)人員規范 好企業(yè)和自己的行為，并呼吁讓中藥保健食品重新振興。

　　中國營(yíng)養學(xué)會(huì )理事長(cháng)  楊月欣

　　加強新品研發(fā) 保健食品會(huì )有更大市場(chǎng)

　　營(yíng)養科技有三個(gè)里程碑，第一個(gè)里程碑是認識了食物對營(yíng)養的重要作用，特別是發(fā)現了食物中的能量或者說(shuō)營(yíng)養素，并且制定了膳食指導原則。第二個(gè)里程碑是制定 了營(yíng)養素的參考攝入量。自此不但知道要吃多少食物，而且知道要吃多少營(yíng)養素，所以說(shuō)含營(yíng)養素的保健食品對于營(yíng)養素補充劑來(lái)說(shuō)，是非常重要的一環(huán)。第三個(gè)里 程碑是更加重視個(gè)體化營(yíng)養、精準營(yíng)養學(xué)。

　　滿(mǎn)足人類(lèi)的營(yíng)養健康需要，需先做一些基礎工作，比如說(shuō)首先在營(yíng)養科學(xué)技術(shù)方面，了解食物營(yíng)養的特點(diǎn)以及在膳食當中的貢獻和人類(lèi)健康的需要，食物是怎樣養育 生命的，膳食或者說(shuō)保健食品如何維持人體健康的。好的產(chǎn)品也需消費者認可，因而還需了解消費者心理學(xué)方面的知識。

　　 關(guān)于是營(yíng)養食品和健康食品，可以從3個(gè)角度來(lái)認識。在文化和信仰層面。沒(méi)有不好的食品，只有不好的膳食，平衡膳食是人體最關(guān)鍵的。據消費者心理調查顯示， 除了價(jià)格因素，90%的消費者相信天然有機食品是健康營(yíng)養產(chǎn)品，食品的顏色和味道也是重要因素，還有就是含營(yíng)養補充劑的食品，被理所當然認為是營(yíng)養食品。 由此，不管是營(yíng)養食品還是健康食品，對消費者影響最大的應該是文化和信仰，而不是科學(xué)。

　　在法律法規層面。常說(shuō)的營(yíng)養素補充劑，在標準法規上規定了其概念含義，因而產(chǎn)品上顯示出來(lái)，消費者就會(huì )認為產(chǎn)品是營(yíng)養健康的。例如營(yíng)養包、運動(dòng)營(yíng)養食品、保健食品等。

　　在原料層面。一種食品在原料中包含了營(yíng)養素，且在標簽上已將原料組成成分和營(yíng)養標識寫(xiě)清，如含量很高，消費者則認為這是營(yíng)養健康食品。所以對于什么是營(yíng)養食品和健康食品，可以從以上3個(gè)方面去認識。

　　不同的人群，營(yíng)養的需求不一樣，不同年齡階段的營(yíng)養需要也是不一樣的，因而我們認為，天然的食物適合所有人，但保健食品未必適合所有人。保健食品行業(yè)存在 的問(wèn)題是，在保健食品開(kāi)發(fā)和配方方面，創(chuàng )新非常不足。對膳食成分和功能物質(zhì)，研究的歷史還比較短，還有很多未開(kāi)發(fā)的東西，這對于學(xué)科而言也許就有很多的發(fā) 展機會(huì )。在大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的時(shí)代，很多學(xué)校和科學(xué)院所都開(kāi)始在這個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)行新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。期待在保健食品法規改革的情況下，保健食品會(huì )有更大的市 場(chǎng)。

　　騰訊公司社交廣告部品牌業(yè)務(wù)資深總監  盧成麒

　　借力互聯(lián)網(wǎng)+  做好營(yíng)銷(xiāo)與人的連接

　　騰訊社交廣告的工作內容是通過(guò)中國也是世界上最大的社交網(wǎng)絡(luò )的軟件、騰訊的兩個(gè)核心的產(chǎn)品——微信和QQ去做廣告業(yè)務(wù)。如何把食品健康行業(yè)和社交廣告、社交營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行充分的結合具有重要意義。

　　21世紀的第二個(gè)10年，我們進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的時(shí)代。人們通過(guò)手機將精力越來(lái)越多地往移動(dòng)端和移動(dòng)的社交媒體去轉移。在這樣的時(shí)代背景下，騰 訊能做到的是千人千面地進(jìn)行定制化廣告，確保用戶(hù)的興趣、偏好以及其希望看到廣告的時(shí)間可以更緊密的結合。社交口碑的傳播變得更加重要，因為這不僅是一個(gè) 廣告圖片呈現，或是信息的傳達。社交口碑的傳播包括朋友圈，包括點(diǎn)贊，包括評論，包括轉發(fā)等，這些互動(dòng)媒體對于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影響力會(huì )更大，所以說(shuō)未來(lái)這個(gè) 社交加效果的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略會(huì )更加有效。

　　基于這兩個(gè)核心的社交軟件，騰訊的業(yè)務(wù)基本上涵蓋了整個(gè)中國人口的絕大多數以及中國網(wǎng)民的絕大多數。如何做好商業(yè)化和用戶(hù)體驗的一個(gè)平臺，對此我們做了很 多數據分析工作。首先在這個(gè)移動(dòng)端，涵蓋的人數是比較全面的，同時(shí)用戶(hù)對于騰訊產(chǎn)品的粘性也是很高的。因而騰訊也在探索怎樣更好地去了解用戶(hù)，理解用戶(hù)對 于廣告的偏好，在這樣的基礎上可以給用戶(hù)看到適合他的廣告，幫助企業(yè)找到希望找到的目標受眾，使廣大的QQ和微信用戶(hù)能夠有比較好的用戶(hù)體驗，對產(chǎn)品的滿(mǎn) 意度能夠保持在一個(gè)比較高的水平上。

　　 騰訊針對微信和QQ的用戶(hù)做了一系列大數據的挖掘，也沉淀了一些數據研究成果，主要包括用戶(hù)狀態(tài)、消費水平、旅游出差等。針對興趣愛(ài)好比如說(shuō)商業(yè)興趣，用 戶(hù)關(guān)注的微信公眾號，及其經(jīng)常瀏覽的一些網(wǎng)頁(yè)信息，以此來(lái)進(jìn)行歸納，得出用戶(hù)對哪些議題、哪些行業(yè)和哪些話(huà)題感興趣。積累下來(lái)以后，找出特定的人群，譬如 說(shuō)對健康養生感興趣，用戶(hù)可能就在微信上關(guān)注一些健康養生相關(guān)的公眾號或者是話(huà)題，也可能去瀏覽一些健康養生或者是保健食品相關(guān)的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁(yè)。沉淀一些 特定的用戶(hù)群，，可以更有針對性地進(jìn)行用戶(hù)的宣傳和觸達。

　　最后需要強調的一個(gè)是媒體的環(huán)境，另一個(gè)是基礎信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、地域等。騰訊針對不同的行業(yè)建立了大概10大類(lèi)的一級標簽，一級標簽主要是按 行業(yè)來(lái)進(jìn)行劃分的；建立了大概有200多個(gè)二級標簽，譬如說(shuō)教育行業(yè)相關(guān)的興趣人群，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的信息人群，母嬰人群、汽車(chē)人群、美妝人群 等；1000多個(gè)三級標簽，這樣就劃分得非常細致了。

　　納食集團總經(jīng)理  曹保印

　　用好新媒體  做好產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)

　　現在最大的媒體平臺就在手機上，掌握了手機能夠真正地掌握這個(gè)世界。見(jiàn)微知著(zhù)，中國食品報上有個(gè)廣告圖片，是用筷子夾了一個(gè)橙子，橙子里面就是二維碼。掃描二維碼，不管走到哪里，中國食品報就會(huì )一直陪伴著(zhù)。

　　微信公眾賬號   微信公眾賬號平臺的黏性傳播模式和高接觸的信息推送以及高數量的用戶(hù)群體、高活躍度的用戶(hù)體現、個(gè)人化體驗的信息接收等特點(diǎn)都使微信公眾賬號成為企業(yè)品牌 形象傳播的良好渠道，微信公眾賬號現在已經(jīng)成為傳播最快的媒體之一。但是，我們在很多細節上對微信公眾賬號認識還不足，有些企業(yè)在這方面剛剛開(kāi)始起步。

　　微視頻   隨著(zhù)的智能手機的普及以及各種視頻APP的推出，使視頻廣告發(fā)生巨變，短視頻的影響力已經(jīng)超過(guò)了所有的TV。當企業(yè)做產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的時(shí)候，視頻是怎么做的、做 了什么內容就極為關(guān)鍵。根據大數據的分析，3分鐘以?xún)鹊亩桃曨l傳播效果最好。做保健品和食品，如果能夠把微視頻做好，則產(chǎn)品不需要借助太多其他平臺就可以 在市場(chǎng)上有很好的反響。

　　微電臺   越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)開(kāi)始收聽(tīng)網(wǎng)絡(luò )電臺，而收聽(tīng)的主要是是開(kāi)車(chē)一族和手機一族，微電臺的收聽(tīng)比例現在急劇增加，包括孩子們也在聽(tīng)微電臺的故事。但真正通過(guò)微電臺樹(shù)立自己形象和品牌的企業(yè)，相對來(lái)說(shuō)還是比較少。

　　二維碼   二維碼可以使信息和產(chǎn)品實(shí)現有效的結合，讓互聯(lián)網(wǎng)上時(shí)刻都有自己的產(chǎn)品。產(chǎn)品包裝本身也成為企業(yè)形象的宣傳平臺，包括持續實(shí)現產(chǎn)品的銷(xiāo)售和品牌的多種價(jià) 值，增加產(chǎn)品的黏性，實(shí)現長(cháng)尾效應的營(yíng)銷(xiāo)效果，產(chǎn)品包裝就是媒體宣傳。可以通過(guò)二維碼做很多的事情，包括直播、各種支付、客服、新品發(fā)布。二維碼背后的內 容更新，這樣的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要商家了解。

　　微電影   微電影的模式成為企業(yè)和品牌的寵兒，因為他們已經(jīng)成為宣傳品牌策略的一個(gè)標配，微電影的營(yíng)銷(xiāo)有傳統媒體不可比的優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的微電影宣傳效果范圍特別廣，相比較那些傳統的廣告形式，這些微電影本身是電影，所以說(shuō)不會(huì )讓人反感和抵觸。

　　 未來(lái)的世界必將是互聯(lián)網(wǎng)+的世界，萬(wàn)物相連不再是空話(huà)，萬(wàn)物有靈不再是神話(huà)。互聯(lián)網(wǎng)+是非常開(kāi)放的觀(guān)念，要把看似不搭邊的東西進(jìn)行整合，物與物之間越來(lái)越 沒(méi)有邊界。利用媒體的經(jīng)驗和互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗為企業(yè)服務(wù)，從而讓中國人吃到真正放心的好食品，也把世界上的好食品引進(jìn)中國，從而讓老百姓不再擔心食品安全問(wèn) 題。

　　國家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任  丁茂戰

　　全行業(yè)要跟上國家發(fā)展的轉型

　　生命要維持最根本的需要，就需要生命體和外界世界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換。“健康中國”上升到國家戰略，從更廣的視角來(lái)談一談“健康中國”的價(jià)值 和意義，就是如何讓生活變得更美好。但是不要忘記，按照我國現有的標準，還有5700萬(wàn)人溫飽沒(méi)有解決，沒(méi)有吃飽肚子，按照世界銀行的標準，我國還有 1.5億人沒(méi)有解決溫飽的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，去年中國經(jīng)濟總量由1978年3600億元升到67萬(wàn)億元，人均GDP由153美元升到了7800美元。在這樣的背景下，靠原有的引 進(jìn)資本引進(jìn)技術(shù)引進(jìn)市場(chǎng)管理制度跟中國不值錢(qián)的生產(chǎn)要素相結合的發(fā)展方式不靈了，因為中國變成了中等發(fā)達國家。“健康中國”上升到國家戰略。

    如何建設一個(gè)健康的中國，主要有三點(diǎn)體會(huì )。

　　一是堅持第一要務(wù)，全民進(jìn)入小康。健康中國不是一個(gè)人，不是一個(gè)群體，是13億人，13億人民都健康了，這個(gè)國家才叫做健康中國。我們不能只看北京、 上海等大城市，還要看地方發(fā)展，所以中央提出到2020年經(jīng)濟總量比2010年要翻一番，提出到2020年要全面消滅貧困。為了翻一番，從今年到2020 年年均GDP增長(cháng)不能少于6.53%。中央指導思想十分明確，我國仍處在社會(huì )主義初級階段，發(fā)展是第一要務(wù)，解決中國一切的問(wèn)題靠發(fā)展，建設“健康中國” 首要任務(wù)也是發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就不可能有健康中國。

　　二是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)轉型升級。健康中國的發(fā)展必須靠創(chuàng )新。經(jīng)過(guò)這么多年粗放、低端發(fā)展，環(huán)境被嚴重破壞，現在每年全世界燒掉的煤炭為80億噸，中國燒 的煤炭占世界一半還多。這樣發(fā)展下去，保健品的源頭都保證不了。綠色發(fā)展、安全發(fā)展，比創(chuàng )新發(fā)展還重要。當然還要講共享發(fā)展，由13億老百姓共同分享中國 現代化的成果，要開(kāi)放發(fā)展。

　　 三是把牢第一選項，確保吃得健康。人們喝的水、吃的糧食，在所有的東西里是最重要的。如何在生態(tài)環(huán)境里讓吃的東西更健康？現在保健品也好，農副產(chǎn)品也好， 雜草叢生。中國發(fā)展到這個(gè)時(shí)候，從需求的角度來(lái)講，已經(jīng)總體上告別溫飽型的社會(huì )，追求安全、品質(zhì)、個(gè)性、品牌；從供給的角度來(lái)講告別了坑蒙拐騙。

　　在此，呼吁全行業(yè)，在“十三五”和將來(lái)這個(gè)歷史進(jìn)程中，要跟得上國家發(fā)展的轉型，要做良心，要做質(zhì)量，要做品牌，做個(gè)性，做文化，堅持做。什么叫做品牌， 品牌是不做假的承諾，把品牌做出來(lái)了，把文化和個(gè)性做出來(lái)了，自己才會(huì )心安理得，才能為健康中國做出自己一份貢獻。

　　中國食品報社黨委書(shū)記、社長(cháng)  黃國勝

　　媒體協(xié)會(huì )牽手 共筑健康中國

　　由國內營(yíng)養健康領(lǐng)域最有影響力、號召力的協(xié)會(huì )和最權威、最專(zhuān)業(yè)的食品媒體共同打造行業(yè)權威平臺，是本次論壇的 一大亮點(diǎn)。中國保健協(xié)會(huì )是由中國健康產(chǎn)業(yè)內具有代表性的大中型企業(yè)為核心組成的行業(yè)機構，是維護行業(yè)自身權益、代表行業(yè)公信力的權威機構。中國保健協(xié)會(huì )的 宗旨是“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費者” 這與中國食品報社“搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)食業(yè)發(fā)展”的辦報宗旨互為契合、互為延伸。雙方共同主辦，進(jìn)一步確立了中國營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇的專(zhuān)業(yè)性、權威性，成就了論壇的高水平、高規格，擴大了在業(yè)內的影響。

　　民以食為天，食以安為先，安以健為本。經(jīng)過(guò)數十年的成長(cháng)，營(yíng)養保健食品行業(yè)已經(jīng)不是升騰的朝陽(yáng)，而是照亮健康之路的冉冉紅日。在“十三五”宏偉目標的引領(lǐng)下，在深化改革大潮的推動(dòng)下，中國營(yíng)養保健食品行 業(yè)面臨著(zhù)升級發(fā)展的難得機遇。這個(gè)機遇就是政策的利好和法規的完善。升級的結果將是中國營(yíng)養保健食品與大健康產(chǎn)業(yè)的高度融合。從吃得安全，到吃得營(yíng)養、吃 得健康，從單純地說(shuō)飲食到推廣健康的生活方式，未來(lái)的營(yíng)養保健食品一定是一個(gè)起到引擎作用的行業(yè)，向上拉動(dòng)食品工業(yè)高端化的發(fā)展，向下推進(jìn)保健用品、保健 服務(wù)的規范，最終帶動(dòng)國人實(shí)現人均壽命提高一歲這個(gè)“十三五”規劃制定的大目標。

　　2016中國營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇的主題是“健康中國”。沒(méi)有健康的人群，“健康中國”就缺乏基礎和動(dòng)力，而要推進(jìn)大眾健康，營(yíng)養保健食品 產(chǎn)業(yè)天然地占有獨特的優(yōu)勢和地位。所謂能力越大、責任越大。在創(chuàng )新謀變的時(shí)代，企業(yè)需要站在行業(yè)的平臺上共享發(fā)展；在信息流淌的時(shí)代，行業(yè)需要走進(jìn)傳媒的 浪潮中加速成長(cháng)。在多元融合的時(shí)代，媒體、企業(yè)、社團需要牽手同行，共同編制具有豐富獲得感的美好夢(mèng)想，讓“健康中國”的理念和行動(dòng)惠及人民大眾。

　　營(yíng)養保健食品是一個(gè)不斷成長(cháng)、不斷創(chuàng )新的行業(yè)。團結就是力量，合作促進(jìn)發(fā)展。中國食品報堅信媒體的優(yōu)勢，堅信牽手的能量。未來(lái)，本社將與中國保健協(xié)會(huì )同心 協(xié)力，搭建好、運用好中國營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇這一平臺，服務(wù)企業(yè)，面向市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)規范健康成長(cháng)。相信論壇的前景會(huì )更可期，未來(lái)會(huì )更精彩。讓我們 攜手奮進(jìn)，共創(chuàng )中國營(yíng)養保健產(chǎn)業(yè)的新輝煌，為推進(jìn)健康中國宏偉目標，實(shí)現中國夢(mèng)而不懈努力。

　　國家食品藥品監督管理總局食品安全監管三司副司長(cháng)  張晉京

　　認清食品安全現狀 加大食品安全監管

　　保健食品作為一類(lèi)特殊食品，在食品安全法里有特殊管理的要求。為什么保健食品包括其他特殊食品要專(zhuān)門(mén)來(lái)管理呢？因為除了食品安全問(wèn)題，還有一個(gè) 功能的問(wèn)題。最重要的有兩個(gè)方面，一是保健食品原料怎樣來(lái)管理，跟普通食品原料怎么劃分，跟藥品的原料怎么劃分；二是功效的問(wèn)題，要在保證安全的前提下來(lái) 考慮保健食品的功效，同時(shí)也要考慮食品跟藥品相比，食品不應該具有不良反應，而藥品在可控的范圍內是允許的。因此這類(lèi)食品除了安全性以外，還要強調功效 性，由此對它的質(zhì)量控制要比普通食品更加嚴格。

　　國家食藥監總局對修改修訂保健食品的管理制度做了深入研究。第一個(gè)考慮是保健食品的定位。保健食品是基于普通食品和藥品中間的一類(lèi)產(chǎn)品，如何定好位尤為重 要，比如2014年的“3·15”曝光了兒童魚(yú)肝油的問(wèn)題，魚(yú)肝油不是作為普通食品來(lái)使用的，按普通食品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售顯然是違反了國家食品類(lèi)別管理的規 定。

　　 第二個(gè)考慮是功能食品和原料的管理。有一個(gè)爭議是能否通過(guò)目錄的管理來(lái)完全實(shí)現標準化管理，不再進(jìn)行備案審批式管理，企業(yè)可以自己來(lái)核對目錄。膳食補充劑 的原料和化學(xué)性的原料比較容易找到適宜的量，但是植物性的原料找到卻比較困難。歐盟在這方面做了很多工作，目前國際上對原料安全功效的評價(jià)沒(méi)有好的方法， 因為植物原料是天然原料，不同產(chǎn)地、不同時(shí)期、不同部位以及不同總屬都有較大差別。

　　第三個(gè)考慮是立法中強調功能聲稱(chēng)。功能聲稱(chēng)的科學(xué)程度如何，全球管理大同小異。營(yíng)養食物做這個(gè)實(shí)驗跟藥品相比難度更大，因為普通食物會(huì )帶有這個(gè)成分，而且 作用時(shí)間較長(cháng)，短期內很難見(jiàn)效。但是從總體來(lái)說(shuō)，現在的指導原則國際上沒(méi)有統一評價(jià)標準。再有就是傳統健康聲稱(chēng)，每個(gè)國家都是不一樣的。一些傳統食材也有 功效，比如中藥，加拿大在制定法規的時(shí)候考慮了這個(gè)內容，所以說(shuō)對傳統健康聲稱(chēng)是明確承認的。但在美國則不同，美國的法規里就沒(méi)有提到傳統健康聲稱(chēng)。歐洲 采取的態(tài)度則是在法律上找不到承認傳統健康聲稱(chēng)的條款，但是實(shí)際操作中卻沒(méi)有拒絕。所以說(shuō)現在大家都面臨同樣的問(wèn)題，怎樣評價(jià)這個(gè)傳統的食物原料。如果研 發(fā)更深的話(huà)，這些問(wèn)題就會(huì )解決得好一些，如果本身的研發(fā)比較缺乏，科學(xué)的支持比較少，那無(wú)論是企業(yè)申報還是從管理上都會(huì )有比較大的難度。

　　另外，食品標簽的管理辦法正在制定當中，保健食品命名的規定已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了注冊備案的管理辦法，這個(gè)標簽只涉及標簽標識和說(shuō)明書(shū)。再有就是保健食品的輔料目錄必須很清晰，不存在由專(zhuān)家進(jìn)行二次技術(shù)探討的問(wèn)題和技術(shù)評估的問(wèn)題。

　　中國疾控中心營(yíng)養與健康所所長(cháng)  丁鋼強

　　深化營(yíng)養保健食品品類(lèi)  探索新創(chuàng )新點(diǎn)

　　“健康中國”戰略是當前我國極力推動(dòng)的一個(gè)非常重要的專(zhuān)題，有關(guān)規劃正在細化中。在“健康中國”相關(guān)活動(dòng)中，此前制定的國民營(yíng)養行動(dòng)計劃設立了 13個(gè)營(yíng)養方面的專(zhuān)題，其中非常重要的一個(gè)專(zhuān)題就是怎樣促進(jìn)營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中包括《特殊醫學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》。保健食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近20 年的發(fā)展，從法律法規以及到相關(guān)產(chǎn)品，為全球健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎。如何深化營(yíng)養保健食品的種類(lèi)和多樣性，尋找經(jīng)濟與營(yíng)養發(fā)展方面的引擎和創(chuàng )新點(diǎn)，需 要進(jìn)一步探索。

　　特殊醫學(xué)用途配方食品是食品不是藥品，不能對疾病和臨床癥狀進(jìn)行預防和治療，但可以提供營(yíng)養支持，有良好的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟學(xué)效應。其通過(guò)提供腸內營(yíng)養來(lái)改 善疾病狀態(tài)下的營(yíng)養不良問(wèn)題，能顯著(zhù)減少醫療費用。多種特殊醫學(xué)用途配方食品納入到醫保費用，是市場(chǎng)的需要，因而很多國家和地區都制定了相應標準和管理辦 法，并有較長(cháng)使用歷史。

　　特殊醫學(xué)用途配方食品分為三大類(lèi)：全營(yíng)養配方食品、特定全營(yíng)養配方食品、非全營(yíng)養配方食品。全營(yíng)養配方食品是指作為單一營(yíng)養來(lái)源，滿(mǎn)足目標人群營(yíng)養需求的 一種食品，這個(gè)特殊醫學(xué)用途的配方食品完全可以代替日常食物，可以滿(mǎn)足人體各方面的營(yíng)養需求。特定的全營(yíng)養配方食品主要是作為單一營(yíng)養來(lái)源，滿(mǎn)足目標人群 在特定的疾病和醫學(xué)狀況下的需要。非全營(yíng)養配方食品主要是指滿(mǎn)足部分人群部分營(yíng)養需求，不適宜作為單一的營(yíng)養來(lái)源。特殊醫學(xué)用途配方食品的生產(chǎn)有專(zhuān)門(mén)標 準，其對環(huán)境、廠(chǎng)房、車(chē)間、設備、成品過(guò)程等進(jìn)行安全控制，對驗證、檢驗、產(chǎn)品儲運等做了非常詳細的規定，針對嬰幼兒配方食品則更加嚴格。