讓“健康中國”戰略真正落地 構建營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)新格局

　　隨著(zhù)“健康中國”國家戰略的出臺，以預防、保健為核心的健康產(chǎn)業(yè)正改變著(zhù)傳統的健康產(chǎn)業(yè)格局。數據顯示，2010—2015年，中國保健產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展期，年均增幅10%—15%。同時(shí)，備受矚目的《保健食品注冊與備案管理辦法》已于今年7月1日開(kāi)始施行，如何在“健康中國”的大背景下發(fā)展營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)，新的法律法規對產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生哪些影響？中國保健協(xié)會(huì )攜手中國食品報社將于7月16日共同主辦2016中國營(yíng)養保健食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇，特邀業(yè)內精英共商行業(yè)發(fā)展之策。

　　作為扎根我國健康產(chǎn)業(yè)的權威行業(yè)機構——中國保健協(xié)會(huì )，近年來(lái)在引導營(yíng)養保健產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面做了哪些工作、未來(lái)規劃藍圖又是怎樣？此次論壇舉辦前夕，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國保健協(xié)會(huì )理事長(cháng)秦小明。秦小明指出，中國保健協(xié)會(huì )將責無(wú)旁貸地促進(jìn)“健康中國”戰略落地生根。強化健康管理與促進(jìn)，是滿(mǎn)足消費者健康需求，減少直接醫療開(kāi)支的最佳選擇，是滿(mǎn)足供給、拉動(dòng)消費、解決就業(yè)的一個(gè)重要途徑。
　　秦小明呼吁，在當前“疾病醫學(xué)模式”向“健康醫學(xué)模式”發(fā)展的國際大趨勢下，全社會(huì )都應重視和支持健康管理與促進(jìn)及其保健食品、保健用品等支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供多層次、多樣化的保健精品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分釋放追求健康長(cháng)壽的剛性消費需求，帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。
　　回顧“十二五”——
　　做調研 提建議 繪藍圖 助企業(yè) 建平臺
　　秦小明表示，作為我國健康管理與促進(jìn)體系三大重要支撐產(chǎn)業(yè)之一，營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間，從營(yíng)養與保健食品的基礎研究、資源與原料、產(chǎn)品工藝 設備、產(chǎn)業(yè)結構調整四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作。中國保健協(xié)會(huì )在國家衛計委等相關(guān)部門(mén)的指導下，積極參與相關(guān)法律法規、標準的制定與修改工作，加快完善和推進(jìn)行 業(yè)誠信體系建設，不斷深化行業(yè)科技服務(wù)平臺實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，有力推進(jìn)公眾健康素養提高。
　　回顧近年來(lái)中國保健協(xié)會(huì )圍繞促進(jìn)營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)所做的工作，秦小明總結如下:
　　做調研  協(xié)會(huì )與中國社會(huì )科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心等單位聯(lián)合，在《我國保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略體制和政策研究》課題報告的基礎上，啟動(dòng)并發(fā)布《中國保健食 品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)》《中國保健用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)》和《中國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)》課題研究。三本《藍皮書(shū)》是我國建國以來(lái)，首次從三大產(chǎn)業(yè)角度分別反 映中國保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、存在的問(wèn)題，提出產(chǎn)業(yè)結構調整，政策導向與扶持等建設性的意見(jiàn)，為政府職能部門(mén)制定保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、政策、管理與監督提供有效 參考。
　　提建議  協(xié)會(huì )積極參與修訂食品安全法等國家相關(guān)政策法規，組織專(zhuān)家、企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn)，提出修改建議。同時(shí)，積極組織貫徹落實(shí)國家政策法律法規，組織解讀2013年 國務(wù)院頒布的40號文件、《中國食物與營(yíng)養發(fā)展綱要(2014—2020年) 》及《特殊醫學(xué)用途配方食品通則》等政策法規政策法律法規。
　　繪藍圖  協(xié)會(huì )2010年牽頭組織并完成《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》課題研究。由此，保健食品第一次被列入國家發(fā)展規劃。同時(shí)，啟動(dòng)培育百強企業(yè)和10個(gè)年銷(xiāo) 售額百億元企業(yè)的“創(chuàng )雙百”企業(yè)申報工作。此外，協(xié)會(huì )主動(dòng)承擔并完成政府部門(mén)授權的《我國保健食品監管體系研究》等各項課題研究任務(wù)。這些課題，為分析和 解決當前我國保健食品產(chǎn)業(yè)現狀、熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題提供了幫助，為政府部門(mén)制定政策、監管市場(chǎng)提供了參考依據。
　　助企業(yè)  協(xié)會(huì )組織企業(yè)開(kāi)展“三維一體”的誠信體系建設，包括中國保健行業(yè)企業(yè)信用等級評價(jià)、中國保健行業(yè)信譽(yù)保證行動(dòng)及保健品公信力產(chǎn)品及品牌推選活動(dòng)。同時(shí)，協(xié)助行業(yè)龍頭企業(yè)申報承擔863國家課題。2010年4月，6家會(huì )員企業(yè)通過(guò)科技部國家863計劃課題項目審核，共取得科技支持資金1832萬(wàn)元。
　　建平臺  協(xié)會(huì )通過(guò)建立“中國保健產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺”，與30余家科研院所簽訂了戰略框架合作協(xié)議，積極推進(jìn)科研成果轉化。
　　展望未來(lái)——
　　促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)加快形成新格局
　　如何把握“十三五”時(shí)期營(yíng)養保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級的主旋律，解決供給側有效供給不足問(wèn)題？談及今后五年中國保健協(xié)會(huì )的工作，秦小明有著(zhù)明晰且長(cháng) 遠的思路。秦小明談到，協(xié)會(huì )將緊緊圍繞健康中國發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)“十三五”發(fā)展規劃等文件精神，為滿(mǎn)足大眾多層次多樣化多元化的健康需求，著(zhù)力拓展健康 管理與促進(jìn)，推動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成覆蓋全生命周期保健服務(wù)業(yè)的新格局。
　　秦小明指出，協(xié)會(huì )將以“保健食品” “保健用品”“保健服務(wù)”三條工作主線(xiàn)，把握了解保健產(chǎn)業(yè)國際國內市場(chǎng)的新趨勢和新發(fā)展，抓住健康消費新需求，研究健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立新模式、新平臺。 秦小明指出，未來(lái)要研究構建健康管理與促進(jìn)的理論體系和服務(wù)體系，積極探索社區健康管理機構的構建。逐步建立完善行業(yè)誠信體系和標準化體系，建立與政府、 企業(yè)暢通有效的溝通機制。“在構建健康管理與促進(jìn)體系新格局方面，協(xié)會(huì )要多做試點(diǎn)、開(kāi)展行業(yè)研討，為解決‘最后半公里’的問(wèn)題搭橋梁，起到積極的促進(jìn)作 用。”秦小明強調。
　　“健康是無(wú)疆界、無(wú)國別的人類(lèi)共同目標。”秦小明對健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)期待。她表示，未來(lái)，將改變以醫療為主體的健康服務(wù)業(yè)格局，形成以醫療 為基礎和支撐，健康管理與促進(jìn)為核心和主體，健康保險為機制和紐帶，相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的健康服務(wù)業(yè)新格局。健康服務(wù)業(yè)將是一個(gè)涉及生命科學(xué)、傳統中醫養 生、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)及云平臺等多學(xué)科、多領(lǐng)域融合的一種新產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì )對促進(jìn)人體健康起到積極作用。同時(shí)，促進(jìn)就業(yè)、滿(mǎn)足內需、促經(jīng)濟發(fā)展。“我 們會(huì )繼續努力，把人民少得病、少得大病的希望變成生活的現實(shí)，為‘健康中國’做出貢獻。”秦小明對此滿(mǎn)懷信心。