馬曉偉副部長(cháng)出席老年健康與護理研討會(huì )

    為貫徹落實(shí)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，進(jìn)一步完善醫療服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足老年人的健康服務(wù)需求，2011年11月23日，衛生部醫院管理研究所在北京召開(kāi)老年健康與護理研討會(huì )，交流國內外關(guān)于老年健康服務(wù)管理政策和實(shí)踐經(jīng)驗，討論構建適合我國的長(cháng)期護理服務(wù)體系。中國衛生部副部長(cháng)馬曉偉同志、瑞典衛生與社會(huì )事務(wù)部?jì)和c老年保健大臣拉爾松女士（Maria Larsson）出席會(huì )議并致辭，國務(wù)院參事室魏津生教授就“十二五”時(shí)期建立老年照護體系作了專(zhuān)題報告。衛生部醫政司副司長(cháng)郭燕紅主持開(kāi)幕式，衛生部醫院管理研究所所長(cháng)梁銘會(huì )主持會(huì )議。

    馬曉偉指出，我國已經(jīng)步入了老齡化社會(huì )，截至2010年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)達到1.78億，2015年將增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)，老年人口比重將從現在的13.3%增加到16%。人口老齡化日益呈現老年人口規模大、增長(cháng)快，高齡化的特點(diǎn)，老年醫療保健需求急劇增加，發(fā)展老年醫療衛生事業(yè)勢在必行。黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心老齡工作，1996年頒布實(shí)施《老年人權益保障法》，2009年對該法進(jìn)行了修訂；2000年公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》；今年9月印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》。衛生部高度重視老年衛生工作，在深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革過(guò)程中，積極致力于建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，進(jìn)一步完善醫療服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足老年人長(cháng)期醫療護理、康復促進(jìn)、健康教育等服務(wù)需求。盡管近年來(lái)長(cháng)期護理服務(wù)發(fā)展取得了一定成效，但是，面對我國老齡化程度加劇、老年健康和護理需求不斷增長(cháng)的形勢仍存在較大差距，長(cháng)期護理服務(wù)在理論研究、體系建設、人才培養、經(jīng)濟政策等方面還處于探索階段。同時(shí)，醫療服務(wù)體系在護理、康復等領(lǐng)域需要不斷加強，醫療保障體系在保障水平、結構等方面需要進(jìn)一步提高。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，老年健康和護理工作不僅代表著(zhù)一個(gè)國家的醫療衛生水平，也代表著(zhù)社會(huì )文明的發(fā)展與進(jìn)步，這對我國護理工作的發(fā)展提出了更高的要求。為適應老齡化進(jìn)程，衛生部今年初修訂并印發(fā)了新的《護理院基本標準》，并提出在“十二五”醫療服務(wù)體系建設發(fā)展規劃中，加快建立分級醫療、急慢分治的醫療模式，還委托衛生部衛生發(fā)展研究中心、衛生部醫院管理研究所分別開(kāi)展了護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和長(cháng)期護理服務(wù)的相關(guān)課題研究，為逐步建立和完善以居家為基礎、社區為依托、醫院為支撐的老年護理服務(wù)體系提供依據。

    馬曉偉說(shuō)，此次研討會(huì )為大家搭建了交流和學(xué)習的平臺，希望大家充分借鑒有益經(jīng)驗，探討發(fā)展長(cháng)期護理服務(wù)的思路和模式，并提出了三點(diǎn)建議：第一，加強對我國老齡社會(huì )特點(diǎn)和長(cháng)期護理服務(wù)的研究。我國是一個(gè)未富先老的國家，面臨著(zhù)空前的老年健康服務(wù)挑戰，應當在低水平、廣覆蓋、可持續的總體思路下，汲取國際先進(jìn)理念、服務(wù)體系建設和管理方面的經(jīng)驗，做好相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，為建立長(cháng)期護理服務(wù)模式奠定堅實(shí)的基礎。第二，把發(fā)展長(cháng)期護理服務(wù)納入重要議事日程。各級衛生行政部門(mén)要將長(cháng)期護理服務(wù)納入本省區域衛生規劃，一方面在硬件建設上，大力發(fā)展護理院、康復醫院等延續性醫療機構，對居家護理服務(wù)和社區護理服務(wù)給予相應的政策支持，形成急慢分治、功能互補、緊密合作的醫療服務(wù)格局；另一方面在軟件建設上，加強護理人才的培養，提高老年護理水平和能力，保障老年人得到高質(zhì)量的護理服務(wù)。第三，積極組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，構建長(cháng)期護理服務(wù)體系。我們鼓勵各級衛生行政部門(mén)在深化醫藥衛生體制改革過(guò)程中，結合本地實(shí)際，積極組織開(kāi)展長(cháng)期護理服務(wù)試點(diǎn)工作，加強家庭、社區、醫院之間的密切協(xié)作，及時(shí)總結有益經(jīng)驗，逐步建立和完善適合我國國情的長(cháng)期護理服務(wù)體系。

    馬曉偉說(shuō)，今年是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃的第一年，衛生事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，全國衛生系統正在全力以赴落實(shí)深化醫藥衛生體制改革的各項重點(diǎn)任務(wù)，我國的護理工作要積極適應新時(shí)期的發(fā)展要求，從醫院走向家庭和社區，從醫療走向預防和康復，統籌考慮、整體推進(jìn)，為提高老年健康水平，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出應有的貢獻。

    瑞典衛生與社會(huì )事務(wù)部拉爾松表示，瑞典的老年人口增長(cháng)迅速，社會(huì )老年護理需求大大增加，同樣面臨著(zhù)老齡化帶來(lái)的嚴峻挑戰。在發(fā)展老年護理工作中，不僅要增加專(zhuān)業(yè)護理人員的數量，服務(wù)更多的老年人，還要注重護理技術(shù)水平和服務(wù)能力的提高，以保證護理服務(wù)的質(zhì)量。此次研討會(huì )是一個(gè)很好的平臺，希望能夠借此契機相互交流經(jīng)驗做法，將中瑞雙方的合作不斷推向深入。

    會(huì )上，瑞典衛生與社會(huì )事務(wù)部有關(guān)專(zhuān)家介紹了瑞典LEV項目分析結果以及未來(lái)健康護理的長(cháng)期需求方面的研究，新加坡陳篤生醫院分享了新加坡老年人的醫療與康復護理經(jīng)驗，臺灣護理師護士工會(huì )聯(lián)合會(huì )介紹了臺灣地區老年健康服務(wù)政策及長(cháng)期照護服務(wù)與保險規劃，北京市衛生局介紹了北京市老年護理機構發(fā)展現狀，衛生部衛生發(fā)展研究中心、北京大學(xué)護理學(xué)院分別報告了我國護理產(chǎn)業(yè)和長(cháng)期護理的課題研究，蘇州夕陽(yáng)紅護理院、福星愛(ài)心護理院介紹了護理院的運行與實(shí)踐經(jīng)驗。

    來(lái)自民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、全國老齡委事業(yè)發(fā)展部，衛生部疾控局、婦社司，部分省（區、市）衛生廳局醫政處的有關(guān)負責同志，開(kāi)展長(cháng)期護理服務(wù)的醫療機構負責人，中國醫院協(xié)會(huì )、中華護理學(xué)會(huì )、中國社區衛生協(xié)會(huì )的負責人，以及瑞典訪(fǎng)華代表團一行約100人參加了會(huì )議。