全國食品安全整頓辦通報食品安全整頓階段性進(jìn)展

    全國食品安全整頓工作辦公室有關(guān)負責人近日通報食品安全整頓工作階段性進(jìn)展。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全整頓工作，國務(wù)院制定下發(fā)了2010年食品安全整頓工作安排，國務(wù)院食品安全委員會(huì )組織召開(kāi)全國食品安全工作電視電話(huà)會(huì )議進(jìn)行了部署，召開(kāi)兩次全體會(huì )議聽(tīng)取整頓工作和問(wèn)題乳粉查處工作進(jìn)展情況報告。在國務(wù)院食品安全委員會(huì )及其辦公室的領(lǐng)導協(xié)調下，全國食品安全整頓辦精心組織實(shí)施整頓工作，各地區、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強各環(huán)節食品安全監管。

    2010年全國食品安全整頓工作取得了階段性成效，重點(diǎn)整治了部分食品安全突出問(wèn)題，嚴肅查處了一批典型案件，進(jìn)一步健全了食品安全長(cháng)效機制，圓滿(mǎn)完成了上海世博會(huì )、廣州亞（殘）運會(huì )、青海玉樹(shù)地震災區、甘肅舟曲特大山洪泥石流災區的食品安全保障工作；蔬菜、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監測總體合格率分別為96.8%、99.6%和96.7%，23大類(lèi)3800多種加工食品的抽檢批次合格率為94.6%，出口食品合格率達到99.8%以上，全年未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢總體保持平穩。同時(shí)，食品安全整頓工作對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的保障和推動(dòng)作用，2010年規模以上食品工業(yè)企業(yè)預計實(shí)現產(chǎn)值5.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%，食品工業(yè)增加值占全國工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的9.4%，進(jìn)出口食品貿易達到1060.1億美元，同比增長(cháng)29.3%，餐飲服務(wù)收入達到了1.8萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額的11.4%。

    2010年全國共檢查了各類(lèi)食用農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近3500萬(wàn)戶(hù)次，食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52萬(wàn)戶(hù)次，取締無(wú)證照和吊銷(xiāo)證照企業(yè)10萬(wàn)家，在食用農產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節查處各類(lèi)違法案件13萬(wàn)起，其中各級公安機關(guān)破獲刑事案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248名，公布了5批47種可能違法添加的非食用物質(zhì)和22種易被濫用的食品添加劑“黑名單”，穩妥處置了“圣元奶粉”、“小龍蝦”、“金浩茶油”等社會(huì )關(guān)注問(wèn)題。

    據介紹，問(wèn)題乳粉清查清繳和案件查處工作取得較大進(jìn)展。按照國務(wù)院食品安全委員會(huì )統一部署，全國食品安全整頓辦組織有關(guān)部門(mén)在全國范圍內開(kāi)展了問(wèn)題乳粉清查清繳和案件查處工作。2010年7月東垣問(wèn)題乳粉案件發(fā)現以來(lái)共清繳涉案問(wèn)題乳粉2131.87噸，查辦非法使用2008年問(wèn)題乳粉生產(chǎn)、銷(xiāo)售原料乳粉和乳制品案件40起，公安機關(guān)已立案34起，共抓獲96名犯罪嫌疑人，其中55名犯罪嫌疑人移交檢察機關(guān)起訴，已有17名犯罪分子被依法判刑，其中2人被判處無(wú)期徒刑；各級紀檢監察機關(guān)已對查明負有責任的191名領(lǐng)導干部和監管部門(mén)工作人員給予黨紀政紀處分、行政問(wèn)責和誡勉談話(huà)，共免職9人，行政撤職26人，行政降級18人（其中2人同時(shí)給予免職處理），行政記大過(guò)43人，行政記過(guò)等其他處分及戒勉談話(huà)97人。另外，生鮮乳收購站清理整頓工作已完成，清理后總數為1.35萬(wàn)個(gè)，比清理前減少了34%，生鮮乳三聚氰胺監測合格率保持在100%；完成了乳品安全標準整合工作，新公布了68項乳品安全標準；加強三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，嚴格實(shí)施銷(xiāo)售實(shí)名登記制度。

    這位負責人還介紹，針對媒體報道的“地溝油”問(wèn)題組織了專(zhuān)項整治，截至目前共檢查了食用油生產(chǎn)銷(xiāo)售單位117.4萬(wàn)戶(hù)次和餐飲單位166.6萬(wàn)戶(hù)次，查扣不明來(lái)源和不合格食用油165.7噸。衛生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監管等部門(mén)正在組織對食品調味料和食品添加劑開(kāi)展專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查這些產(chǎn)品的原料來(lái)源、生產(chǎn)加工、標簽標識以及經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節的進(jìn)貨查驗、索證索票等內容，嚴厲打擊在調味料中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。

    據了解，食品安全長(cháng)效機制建設在整頓工作中取得長(cháng)足進(jìn)展。一是加快食品安全法配套法規標準體系建設。全國人大將嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為有關(guān)內容列入《刑法》修正案修訂范圍；國務(wù)院推進(jìn)《保健食品監督管理條例》、《農藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》制修訂工作；各部門(mén)發(fā)布了食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可和監管部門(mén)規章10余件及一批規范性文件；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，加大食品安全犯罪打擊力度。清理完善并新公布了165項食品安全國家標準，食品中有毒有害污染物、真菌毒素限量、預包裝食品標簽、食品添加劑使用等15項標準即將公布。二是加強食品安全風(fēng)險監測評估體系建設。初步建立以31個(gè)省級、218個(gè)地市級食品污染物監測點(diǎn)和312個(gè)縣級食源性疾病監測點(diǎn)組成的全國食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )；農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測范圍已擴大到138個(gè)主要大中城市，監測種類(lèi)達到6大類(lèi)101個(gè)品種，監測指標86項；對外公布了5130家符合資質(zhì)的食品安全檢驗機構。國家食品安全風(fēng)險評估中心和區域分中心組建工作積極推進(jìn)。建立了食品安全監測能力建設聯(lián)席會(huì )議制度，組織編制了農產(chǎn)品、食品檢驗檢測和風(fēng)險監測建設規劃。三是推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設和行業(yè)發(fā)展。成立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見(jiàn)》，公布實(shí)施了食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施通用要求、誠信評價(jià)準則等行業(yè)標準，開(kāi)展了乳制品和肉類(lèi)加工行業(yè)誠信建設試點(diǎn)工作。組織編制了食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃綱要，制訂了糧食、馬鈴薯、生豬屠宰、肉類(lèi)加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規劃；在上海、大連等10個(gè)城市開(kāi)展了肉類(lèi)、蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)；組建食品行業(yè)專(zhuān)家庫，建立月份運行監測和信息通報制度。

    這位負責人表示，盡管食品安全整頓工作取得了階段性明顯成效，由于中小企業(yè)和手工作坊在食品產(chǎn)業(yè)中比重高、量大面廣，其產(chǎn)品安全管理水平總體較低，食品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)仍較嚴重，仍有一些食品安全突出問(wèn)題尚未根本解決，今后將針對食品安全問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和品種繼續深入進(jìn)行專(zhuān)項治理，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，發(fā)現一起、嚴懲一起，決不姑息，對有關(guān)地方和監管部門(mén)的監管不力、失職瀆職等行為，嚴肅追究責任。