衛生部關(guān)于印發(fā)《營(yíng)養改善工作管理辦法》的通知

衛疾控發(fā)〔2010〕73號
 

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，計劃單列市衛生局，中國疾病預防控制中心:
    為進(jìn)一步促進(jìn)營(yíng)養改善工作，提高居民健康水平，我部組織制定了《營(yíng)養改善工作管理辦法》。現印發(fā)給你們（電子版參見(jiàn)衛生部網(wǎng)站http://www.moh.gov.cn），請遵照執行。

二〇一〇年八月三日

營(yíng)養改善工作管理辦法

第一章  總則

第一條  為促進(jìn)營(yíng)養改善工作，提高居民營(yíng)養質(zhì)量與健康水平，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)營(yíng)養改善工作，是指為改善居民營(yíng)養狀況而開(kāi)展的預防和控制營(yíng)養缺乏、營(yíng)養過(guò)剩和營(yíng)養相關(guān)疾病等工作。

第三條  營(yíng)養改善工作應當以平衡膳食、合理營(yíng)養、適量運動(dòng)為中心，貫徹科學(xué)宣傳、專(zhuān)業(yè)指導、個(gè)人自愿、社會(huì )參與的原則。

 第四條  縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當把營(yíng)養改善工作納入公共衛生范圍，采取綜合措施，普及營(yíng)養知識，倡導營(yíng)養理念，改善營(yíng)養狀況。

 第五條  衛生部根據公共衛生問(wèn)題、人群營(yíng)養狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，制訂全國營(yíng)養改善工作計劃、營(yíng)養標準和指南，并定期發(fā)布我國居民營(yíng)養狀況報告。

第六條  縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當根據全國營(yíng)養改善工作計劃，結合本行政區域的實(shí)際情況，制訂相關(guān)營(yíng)養改善工作方案并組織實(shí)施。

第七條  中國疾病預防控制中心營(yíng)養與食品安全所負責全國營(yíng)養改善工作的技術(shù)指導。

地方各級疾病預防控制機構應當設立負責營(yíng)養工作的科室，合理配置營(yíng)養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責本行政區域營(yíng)養改善工作的技術(shù)指導。

醫院應當加強臨床營(yíng)養工作，有條件的應當建立臨床營(yíng)養科室。

第二章  營(yíng)養監測

第八條  國家建立營(yíng)養監測制度，對居民膳食狀況、營(yíng)養改善效果以及營(yíng)養相關(guān)疾病進(jìn)行監測。

衛生部制訂、實(shí)施國家營(yíng)養監測計劃。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)根據國家營(yíng)養監測計劃，結合本行政區域的具體情況，組織制訂、實(shí)施營(yíng)養監測方案。

第九條  營(yíng)養監測應當包括下列內容：

（一）不同人群的食物攝入、膳食結構變化狀況；

（二）宏量營(yíng)養素、微量營(yíng)養素的營(yíng)養狀況；

（三）蛋白質(zhì)-能量營(yíng)養不良、貧血、鈣缺乏、維生素A缺乏等狀況；

（四）超重、肥胖及營(yíng)養相關(guān)疾病狀況；

（五）其他需要監測的內容。

第十條  縣級以上疾病預防控制機構應當按照營(yíng)養監測計劃、方案，開(kāi)展營(yíng)養監測工作，收集、分析和報告營(yíng)養監測信息，開(kāi)展相關(guān)的流行病學(xué)調查、現場(chǎng)采樣、實(shí)驗室檢測和評價(jià)。

第十一條  國家、省級疾病預防控制機構負責指導、培訓疾病預防控制機構及其工作人員開(kāi)展營(yíng)養監測工作。

第十二條  婦幼保健機構、社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院以及其他醫療衛生機構應當按照營(yíng)養監測計劃、方案，參與營(yíng)養監測工作，提供相應技術(shù)支持。

第十三條  疾病預防控制機構和醫療機構對發(fā)現的人群營(yíng)養問(wèn)題，應當及時(shí)向當地人民政府衛生行政部門(mén)報告。

第十四條  衛生行政部門(mén)應當組織醫學(xué)、食品、營(yíng)養等方面的專(zhuān)家對存在的人群營(yíng)養問(wèn)題進(jìn)行分析、評價(jià)、研究，根據具體情況向公眾提出相應的意見(jiàn)和建議。

對需要政府采取措施進(jìn)行干預的營(yíng)養問(wèn)題，衛生行政部門(mén)應當及時(shí)向本級人民政府報告。

第三章  營(yíng)養教育

第十五條  衛生行政部門(mén)應當經(jīng)常組織開(kāi)展多種形式的營(yíng)養宣傳教育，推廣《中國居民膳食指南》，幫助居民形成符合營(yíng)養要求的飲食習慣以及健康的生活方式，提高改善膳食營(yíng)養的能力。

疾病預防控制機構、醫療機構、大專(zhuān)院校、科研院所、營(yíng)養學(xué)會(huì )等單位從事?tīng)I養工作的專(zhuān)業(yè)部門(mén)及人員應當提供科學(xué)實(shí)用、通俗易懂的營(yíng)養與健康知識。

第十六條  各級疾病預防控制機構應當協(xié)助學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)開(kāi)展營(yíng)養宣傳教育。

第十七條  醫療機構應當結合診療工作開(kāi)展營(yíng)養知識宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，解答患者的問(wèn)題。

第十八條  婦幼保健機構、婦產(chǎn)醫院、兒童醫院應當對孕產(chǎn)婦、兒童患者開(kāi)展有針對性的營(yíng)養知識宣傳教育。

第十九條  鼓勵新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等媒體開(kāi)展營(yíng)養宣傳教育。

營(yíng)養宣傳教育應當科學(xué)、準確，并接受營(yíng)養專(zhuān)業(yè)部門(mén)的指導。

嚴禁用虛假和不實(shí)的營(yíng)養信息誤導和欺騙公眾。

第二十條  餐飲服務(wù)單位、集體供餐單位應當結合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，對從事餐飲工作的人員加強崗位營(yíng)養業(yè)務(wù)培訓，并定期進(jìn)行檢查、考核。

第四章  營(yíng)養指導

第二十一條  各級疾病預防控制機構應當根據營(yíng)養監測發(fā)現的主要營(yíng)養問(wèn)題，確定營(yíng)養指導工作重點(diǎn)，報同級衛生行政部門(mén)同意后實(shí)施。

第二十二條  營(yíng)養指導工作應當面向公眾，以預防營(yíng)養相關(guān)疾病為目標，重點(diǎn)是營(yíng)養缺乏與營(yíng)養過(guò)剩的人群。

第二十三條  營(yíng)養指導工作應當包括下列內容：

（一）有關(guān)營(yíng)養知識的咨詢(xún)；

（二）營(yíng)養狀況的評價(jià)；

（三）膳食搭配和攝入量的建議；

（四）強化食品和營(yíng)養素補充劑選擇的建議；

（五）食物營(yíng)養標簽的使用；

（六）社會(huì )及媒體的營(yíng)養與健康課堂；

（七）其他營(yíng)養指導服務(wù)。

第二十四條  疾病預防控制機構可以開(kāi)展營(yíng)養改善示范單位試點(diǎn)工作。

開(kāi)展營(yíng)養改善示范單位試點(diǎn)工作，應當有總體規劃安排、具體目標要求、相應的措施和經(jīng)費保證。

第二十五條  營(yíng)養改善示范單位試點(diǎn)工作，可以是綜合營(yíng)養改善，也可以是單項營(yíng)養改善。

第五章  營(yíng)養干預

第二十六條  縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當根據營(yíng)養監測發(fā)現的問(wèn)題，制訂營(yíng)養干預計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

營(yíng)養干預應當從實(shí)際出發(fā)，結合經(jīng)費、當地資源、食品供應等條件，因地制宜，循序漸進(jìn)。

第二十七條  疾病預防控制機構應當加強對中小學(xué)校學(xué)生食堂和學(xué)生營(yíng)養配餐單位的指導。

中小學(xué)校學(xué)生食堂和學(xué)生營(yíng)養配餐單位應當合理搭配膳食，引導學(xué)生養成正確的飲食習慣，改善中小學(xué)生生長(cháng)發(fā)育和營(yíng)養狀況。鼓勵醫療機構、大專(zhuān)院校、科研院所、營(yíng)養學(xué)會(huì )等單位協(xié)助或參與學(xué)校營(yíng)養促進(jìn)工作。

第二十八條  醫療機構應當加強臨床營(yíng)養工作，改善患者飲食和營(yíng)養，發(fā)揮營(yíng)養干預對促進(jìn)患者輔助治療和康復的作用。

第二十九條  衛生行政部門(mén)應當將營(yíng)養干預納入地震、水災、旱災等自然災害和突發(fā)公共衛生事件的應急預案，對營(yíng)養食物的供給和儲備提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，預防與減少急性營(yíng)養不良的發(fā)生。

第三十條  對災區居民進(jìn)行營(yíng)養干預應當優(yōu)先照顧兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等。

結合臨床需要，對救治的傷病員進(jìn)行營(yíng)養干預。

第三十一條  鼓勵社會(huì )力量資助貧困地區中小學(xué)校改善學(xué)生營(yíng)養狀況。

第六章  獎勵

第三十二條  縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當對營(yíng)養改善工作作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第三十三條  中國營(yíng)養學(xué)會(huì )在協(xié)助衛生行政部門(mén)開(kāi)展營(yíng)養改善工作時(shí)，可以對營(yíng)養改善工作先進(jìn)單位授予獎牌或者證書(shū)。

第七章附則

第三十四條  本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

營(yíng)養缺乏：亦稱(chēng)“營(yíng)養不足”，是指機體從食物中獲得的能量、營(yíng)養素不能滿(mǎn)足身體需要，從而影響生長(cháng)、發(fā)育或生理功能的現象。營(yíng)養缺乏可以通過(guò)膳食調查、體格測量及相關(guān)的生理、生化指標的檢測來(lái)發(fā)現。

營(yíng)養過(guò)剩：亦稱(chēng)“營(yíng)養過(guò)度”。指機體從食物中獲得的能量、營(yíng)養素超過(guò)了身體需要，導致超重、肥胖等現象。營(yíng)養過(guò)剩可以通過(guò)膳食調查、體格測量及相關(guān)的生理、生化指標的檢測來(lái)發(fā)現。

宏量營(yíng)養素：膳食供給最多的三種產(chǎn)生能量的必需營(yíng)養素，即蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物。人體每日需要量為數十克至數百克。

微量營(yíng)養素：除了宏量營(yíng)養素之外的其他必需營(yíng)養素，包括礦物質(zhì)和維生素兩大類(lèi)。人體每日對這些營(yíng)養素的需要量較少，一般以毫克或微克計。

蛋白質(zhì)-能量營(yíng)養不良：由于攝入的蛋白質(zhì)和能量不能滿(mǎn)足身體需要而出現的營(yíng)養缺乏病，多見(jiàn)于災荒年代或食物短缺地區，兒童受累尤為嚴重。主要表現為生長(cháng)遲滯，體重不足，嚴重消瘦或水腫。

超重和肥胖：體重超過(guò)了“健康體重”標準為超重；嚴重的超重，達到了肥胖的標準，為肥胖。成年人一般用體質(zhì)指數（BMI）作為判斷標準，BMI≥24 kg/m2 為超重；BMI≥28 kg/m2 為肥胖。超重和肥胖都是不健康的表現。

第三十五條  省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

第三十六條  本辦法自2010年9月1日起施行。