國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知

國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，國家食品安全風(fēng)險評估中心：

　　為進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、強(qiáng)化主體責(zé)任，明確備案范圍和工作流程

　　（一）責(zé)任主體。省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、報(bào)備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合法性和社會穩(wěn)定性等負(fù)責(zé)。國家食品安全風(fēng)險評估中心（簡稱食品評估中心）受國家衛(wèi)生健康委委托，具體承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案，協(xié)助組建地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)協(xié)作組（以下簡稱協(xié)作組），負(fù)責(zé)建立和維護(hù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)（簡稱備案信息系統(tǒng)）和全國統(tǒng)一的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺。

　　（二）備案范圍。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案范圍應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十九條的規(guī)定；包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院部門規(guī)章、公告等矛盾、沖突；不應(yīng)當(dāng)包括特殊食品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗(yàn)方法等。

　　（三）備案程序。各省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十七條、第三十八條規(guī)定的時限和要求，向食品評估中心提交備案材料，并在備案信息系統(tǒng)（https://sppt.cfsa.net.cn）提交電子版。食品評估中心定期組織協(xié)作組對備案材料進(jìn)行審核通過后，報(bào)送國家衛(wèi)生健康委予以備案，并在食品評估中心網(wǎng)站（食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)平臺）公布標(biāo)準(zhǔn)文本；發(fā)現(xiàn)存在問題的，在備案信息系統(tǒng)中將問題反饋相關(guān)省級衛(wèi)生健康行政部門。省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案意見，及時修改完善備案材料，或者研究修訂、廢止相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，發(fā)揮食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)防風(fēng)險、助發(fā)展作用

　　（一）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測評估對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)支撐。各省級衛(wèi)生健康行政部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，圍繞地方特色食品科學(xué)制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，系統(tǒng)監(jiān)測收集數(shù)據(jù)，并組織省級食品安全風(fēng)險評估專家委員會，按照相關(guān)要求對本轄區(qū)食品污染和食源性疾病發(fā)生風(fēng)險開展評估，確保食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、安全可靠、防控風(fēng)險。

　　（二）注重健康引領(lǐng)，強(qiáng)化食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范作用。各省級衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“大食物觀”和健康中國戰(zhàn)略要求，圍繞轄區(qū)地方特色食品管理需求，規(guī)范評價和開發(fā)地方特色食品，科學(xué)設(shè)定地方特色食品安全性指標(biāo)，促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。在嚴(yán)守食品安全底線的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾多層次營養(yǎng)健康需求。

　　三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)各地風(fēng)險評估和地方標(biāo)準(zhǔn)工作的銜接。各地以制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)為目的開展食品安全風(fēng)險評估前，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險評估專家委員會審議。對于國家或其他省份已有風(fēng)險評估結(jié)論或相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，避免評估結(jié)果或標(biāo)準(zhǔn)之間沖突矛盾。各地根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在經(jīng)過科學(xué)論證的前提下，可以等同采納或認(rèn)可其他省份相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有相似飲食習(xí)慣、地域特色、風(fēng)險管理需求的省份探索聯(lián)合制定區(qū)域性食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）發(fā)揮國家食品評估中心指導(dǎo)和協(xié)作組協(xié)商作用。各地在制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施前，要積極與食品評估中心和協(xié)作組溝通。食品評估中心會同協(xié)作組定期組織相關(guān)省份商議食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)草案技術(shù)內(nèi)容等，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。食品評估中心按季度定期做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案、及時反饋意見。各省級衛(wèi)生健康行政部門做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案申請和意見處理。鼓勵各地積極參加協(xié)作組或加強(qiáng)省份間合作，協(xié)作開展相關(guān)地方特色食品安全風(fēng)險評估，推動食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與互認(rèn)。

　　各省級衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好組織實(shí)施。《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）同時廢止。

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2024年2月1日