民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)的通知

民辦函〔2023〕58號

各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )：

近年來(lái)，我國行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著(zhù)，已成為中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系重要組成部分、加強和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐力量以及聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的重要橋梁紐帶。為充分發(fā)揮全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)優(yōu)勢和獨特作用，以實(shí)際行動(dòng)助推我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，民政部決定組織開(kāi)展全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列重大決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，引導和推動(dòng)各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在著(zhù)力擴大國內需求、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面積極作為，助力加快構建新發(fā)展格局和突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)等工作，為實(shí)現經(jīng)濟運行持續整體好轉、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，服務(wù)全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步貢獻力量。

二、時(shí)間安排

2023年8月-2024年12月。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）形成一批高質(zhì)量的調研報告和政策建議。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦著(zhù)力擴大國內需求、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風(fēng)險等重大問(wèn)題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專(zhuān)家團隊資源優(yōu)勢，通過(guò)調研走訪(fǎng)、數據分析、問(wèn)題研究、政策咨詢(xún)、專(zhuān)家座談、專(zhuān)題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門(mén)制定和實(shí)施法律法規、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢(xún)與專(zhuān)業(yè)支持。

（二）推動(dòng)一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見(jiàn)效。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要及時(shí)掌握、系統梳理、認真研究國家各項穩經(jīng)濟、促發(fā)展政策措施，加大聯(lián)系和走訪(fǎng)會(huì )員企業(yè)力度，通過(guò)座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫(xiě)指南等多種方式，指導和幫助會(huì )員企業(yè)第一時(shí)間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動(dòng)一批國家最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應知盡知、應享盡享，引導行業(yè)和會(huì )員企業(yè)凝聚共識，堅定信心，激發(fā)活力。

（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊伍。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要在統籌國家政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎上，通過(guò)系統規劃、供需銜接、跟蹤培養、評價(jià)示范等工作，穩定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結構，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩定持續發(fā)展提供充足的人才和人力支持。

（四）發(fā)布一批科學(xué)準確有效的經(jīng)濟發(fā)展指數。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要加強國家和行業(yè)經(jīng)濟運行監測預測和風(fēng)險預警，創(chuàng )新統計信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續提升統計數據和監測分析質(zhì)量，及時(shí)準確掌握國內外宏觀(guān)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供需、質(zhì)量管理、交通運輸、現代物流、原材料供應等各項行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況的指數，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會(huì )認知提供宏觀(guān)指引和科學(xué)參照。

（五）建設一批推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極建設一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )新成果轉化、協(xié)同發(fā)展等交流合作平臺和勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸、物流服務(wù)等供需對接平臺，加快集聚創(chuàng )新要素，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，實(shí)現創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。

（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標準。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標準體系，配合推動(dòng)有關(guān)行政主管部門(mén)制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準，主動(dòng)組織研制一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，支持行業(yè)內先進(jìn)企業(yè)根據需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標準，參與制定一批以中國標準為基礎的國際標準，通過(guò)先進(jìn)標準體系引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項目。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要根據市場(chǎng)變化和行業(yè)需要，積極培育交易會(huì )、展覽會(huì )、洽談會(huì )、咨詢(xún)、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、表彰、科技獎勵等一批品牌服務(wù)項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強會(huì )員企業(yè)創(chuàng )新能力，改善會(huì )員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì )員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調解決融資、市場(chǎng)、技術(shù)等實(shí)際困難，為會(huì )員企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

（八）完善一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規約。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要強化行業(yè)自律功能，根據行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時(shí)研究制定一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規約，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設和行業(yè)質(zhì)量建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規范會(huì )員企業(yè)行為，協(xié)調會(huì )員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和規范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。

（九）服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要積極承擔為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢(xún)服務(wù)的責任，通過(guò)信息共享、資源聚集、標準引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、建設高水平協(xié)同創(chuàng )新平臺、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強化集群綜合服務(wù)保障等方式，服務(wù)推動(dòng)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系，從而在更大范圍內整合力量、實(shí)現資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區域布局優(yōu)化和區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

（十）謀劃一批服務(wù)高水平對外開(kāi)放的新舉措。全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要立足自身民間性、非營(yíng)利性和行業(yè)代表性?xún)?yōu)勢，積極謀劃一批服務(wù)高水平對外開(kāi)放的新舉措，引導會(huì )員企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會(huì )員企業(yè)“走出去”穩訂單、拓市場(chǎng)，協(xié)助會(huì )員企業(yè)化解國際貿易糾紛，穩步擴大本行業(yè)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系積極貢獻力量。

四、階段步驟

（一）方案制定階段（2023年8月上旬-9月上旬）。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )圍繞重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、責任人，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行全面部署安排。

（二）組織實(shí)施階段（2023年9月中旬-2024年8月底）。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照本協(xié)會(huì )制定的實(shí)施方案，加快推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（三）總結提高階段（2024年9月上旬-2024年12月底）。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )系統梳理經(jīng)驗與做法，全面總結成效與不足，積極開(kāi)展互學(xué)互鑒，健全長(cháng)效推進(jìn)機制，切實(shí)提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要高度重視專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展，將其作為堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認識，提升政治站位，切實(shí)增強思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細取得實(shí)效。

（二）抓好工作落實(shí)。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要結合本通知精神和（原）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)要求，在認真分析本行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際情況基礎上，結合自身實(shí)際、優(yōu)勢項目和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)，選擇“十個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)中的一項或者幾項作為主攻方向，形成專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，抓好后續貫徹落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各自律服務(wù)小組牽頭單位（見(jiàn)附件2）要做好通知精神傳達、信息匯總、情況反映、組織聯(lián)絡(luò )以及推動(dòng)落實(shí)等工作，動(dòng)員引導更多的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極參與到專(zhuān)項行動(dòng)中來(lái)。

（三）探索長(cháng)效機制。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要立足新時(shí)代新征程自身職責使命和本行業(yè)本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，結合專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展和自身專(zhuān)長(cháng)優(yōu)勢，探索完善服務(wù)本行業(yè)、本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化、長(cháng)效化落實(shí)舉措，準確掌握、全面貫徹黨中央關(guān)于本行業(yè)、本領(lǐng)域的路線(xiàn)、方針、政策，探索建立與（原）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)常態(tài)化聯(lián)系匯報機制。民政部將加大對工作突出全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的典型宣傳、信息上報、成績(jì)展示和通報表?yè)P力度，廣泛宣傳全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )好聲音與正能量，進(jìn)一步營(yíng)造有利于全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

（四）加強工作總結。請各脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )分別于2023年11月30日、2024年6月30日、2024年11月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況統計表（附件1）送交至本自律服務(wù)小組牽頭單位匯總，可同步形成專(zhuān)項行動(dòng)總結報告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗做法、問(wèn)題困難和意見(jiàn)建議等）一并報送；對于原業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)作出專(zhuān)門(mén)安排部署的，要嚴格按要求開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)并同步向原業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)報送相關(guān)情況。請雙重管理全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自覺(jué)按照業(yè)務(wù)主管單位要求開(kāi)展相關(guān)工作，并按時(shí)將相關(guān)材料報送業(yè)務(wù)主管單位。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等，可及時(shí)向民政部社會(huì )組織管理局報送。

附件：1.全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況統計表

　　　2.全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參考名單

民政部辦公廳

2023年7月19日